"Наша Версия", № 16, 23-29.04.07

И.Дмитриев "Ваше степенство!"

Зачем большинство российских политиков стараются стать хоть немного учеными

23 мая глава администрации президента Сергей Собянин будет защищать докторскую диссертацию. Теперь это обычное дело. В последние годы политический бомонд захлестнула мода на научные титулы и звания, без которых стало чуть ли не неприличным "выходить в свет", то есть получать очередную должность. Директор Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян заявил, что количество диссертаций чиновников стало "невыносимым": "Раньше хотя бы губернаторы защищались, а сейчас любой мэр по отчетам своих подчиненных стряпает диссертацию по социальному положению в городе". "Наша версия" попыталась найти закономерности между работой "ученых" политиков и темами их диссертаций. Тема диссертации Собянина, которую он будет защищать в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, звучит так "Субъект РФ в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)". Все логично. Кому же еще рассуждать о "компетенции органов власти субъекта РФ и методах ее реализации", как не бывшему губернатору Тюменской области, бывшему замглавы администрации Ханты-Мансийского автономного округа и заместителю полпреда президента в Уральском округе, а ныне начальнику всей кремлевской канцелярии и Комиссии по вопросам совершенствования госуправления? Однако если бы перед нами был просто пересказ официальной государственной точки зрения на эту проблему, то он тянул бы не более чем на кандидатскую степень. Специалист с двумя высшими образованиями - техническим и юридическим, - Собянин получил степень кандидата юридических наук еще в 1989 году, в бытность заместителем заведующего орготделом Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС. Темой тогда было "Правовое положение автономных округов как субъектов РФ". Но докторская степень тем и отличается от кандидатской, что подразумевает некое научное открытие или как минимум новацию. В советские времена доктора наук имели право на дополнительную жилплощадь, а ныне им полагается 7 тыс. рублей в месяц на преподавательских должностях в вузах.

В "докторской" Собянин открывает Россию как унитарное государство. Глава президентской администрации провозглашает в своем "диссере" новую региональную политику, называя ее "государственным регулированием регионального развития". Вынося на защиту "ряд предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти субъектов РФ", Собянин выстраивает концепцию унитарного, а не федеративного государства. По его мнению, успешному развитию регионов мешает различие конституционно-правовых статусов субъектов, которые делятся на республики, области, края, автономные округа. Согласно выводам автора, политика по уменьшению числа субъектов РФ оправданна, а вот целесообразность договоров о перераспределении предметов ведения между центром и регионами вызывает "серьезные сомнения". Как сказано в тексте, "оптимальное распределение компетенции возможно без использования механизма заключения договоров о разграничении предметов ведения".

В диссертации Собянин прямо называет "назначением" новый порядок формирования исполнительной власти в регионах и доказывает, что он оправдан "с точки зрения поставленных управленческих целей". Он считает, что "федеральное вмешательство" в региональные процессы зачастую вполне обоснованно, и ратует за применение на региональном уровне института прямого президентского правления и импичмента глав субъектов РФ. Тот же принцип он обосновывает и в отношении местного самоуправления, требуя от региональных властей участия в "управлении экономическими и социальными процессами" на муниципальном уровне. Есть в тексте и пассаж о необходимости детализировать процедуру "досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по решению органов госвласти".

К "докторским" новациям от Собянина относится предложение выстроить временные межведомственные органы под конкретные "управленческие проекты в социально-экономической сфере", а в каждом субъекте РФ - структуру "министерство - агентство - контролирующий орган". Вполне вероятно, что в ближайшее время оценки и предложения из этого документа будут применены на практике.

Кандидат "пожарных наук" руководил спецслужбами, а затем и правительством.

Но говорить о том, что стремление "остепениться" - писк моды лишь последнего времени, было бы не совсем точно. Итак, начнем с исполнительной власти. Еще в 1997 году Владимир Путин стал кандидатом экономических наук, защитив диссертацию по теме "Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений". Защита прошла в стенах Санкт-Петербургского горного института, ректор которого Владимир Литвиненко впоследствии стал руководителем санкт-петербургского предвыборного штаба кандидата в президенты Путина. Докторскую пока президент не защищал. А было бы интересно...

Председатель правительства Михаил Фрадков представил работу "Современные тенденции международных экономических отношений и внешнеэкономические связи России". Тема - самая простая для бывшего министра внешнеэкономических связей и представителя России в Евросоюзе. Ведь кандидатская степень, как уже было сказано, подразумевает не открытия, а добросовестное перечисление уже готовых наработок.

Диссертация замглавы президентской администрации Игоря Сечина посвящена экономической оценке инвестиционных проектов транзита нефти и нефтепродуктов на примере нефтепродуктопровода Кириши - Батарейная. Защитил он ее там же, где и Путин, - в Санкт-Петербургском горном институте в 1998 году. Экзотично выглядит тема кандидатской диссертации нынешнего председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Он защищался в 1985 году по теме "Партийное руководство противопожарными формированиями Ленинграда в годы Великой Отечественной войны". Кто мог знать, что вскоре кандидат "пожарных наук" будет избран в Верховный Совет РСФСР, а потом станет руководить спецслужбами, а затем и правительством? Впрочем, уже в новой России Степашин стал доктором юридических наук по теме "Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ".

Интересно сложилась судьба работы на соискание степени кандидата наук нынешнего министра финансов Алексея Кудрина. Еще в советские времена он начал писать диссертацию по проблемам соцсоревнования. С приходом капитализма тема лишь слегка изменила название: "Объективный механизм сравнимости в отношениях соцсоревнования".

Губернатор Яковлев перепутал "метрополию" с "метрополитеном"

Госсекретарь Союза Белоруссии и России Павел Бородин спустя несколько дней после защиты кандидатской не смог вспомнить ее точного названия - "...аудит собственности, амнистия вывезенных средств и много чего еще". Тем не менее можно быть уверенным, что бывший управделами президента, сидевший в американской тюрьме по обвинению в "отмывании денег", знает эти предметы не понаслышке. Дальше прочих министров по пути "остепенивания" продвинулся министр информационных технологий и связи Леонид Рейман. Он уже защитил не только кандидатскую, но и докторскую. Тему "Формирование и развитие рынка инфокоммуникационных услуг" единогласно одобрили все члены научного совета Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии. Что спорить с крупнейшим специалистом в этой области, который сам формирует и развивает этот рынок? До боли знакомой теме посвятил свою работу и министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу. Ее тема - "Организация государственного управления при прогнозировании чрезвычайных ситуаций в целях уменьшения социально-экономического ущерба".

Министр и бывший полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Яковлев защитил кандидатскую по экономической кибернетике в 1993 году, будучи вице-мэром Санкт-Петербурга. Спустя восемь лет, уже в ранге губернатора, представил в Государственном университете управления в Москве докторскую по теме "Научные основы повышения эффективности управления мегаполисом". Показательна одна деталь обсуждения. Говоря о путях повышения качества управления, Яковлев предложил "переход на метрополитенское управление". Профессора возразили диссертанту, что надо говорить "метропольское", так как прилагательное происходит от слова "метрополия", а не "метрополитен". В ответ Яковлев заявил, что "в метрополитене все четко и правильно, нормальный курс". Единогласно одобрив защиту, ученые назвали диссертацию "новым словом в экономике" и выразили надежду, что слово это "будет внедряться по всей стране".

Готова докторская диссертация и у бывшего вице-губернатора Анны Марковой, главной соперницы Валентины Матвиенко на последних выборах. Тема работы - "Вопросы теневой экономики на примере Санкт-Петербурга". Защита диссертации, буде она состоится, обещает стать политической бомбой.

Аман Тулеев защищал "Политическое лидерство в регионах России"

Мода на "ученые степени" не обошла и российскую провинцию. У многих из них кандидатская диссертация связана с "дополитическими" занятиями, а докторская - уже на основе вновь приобретенного опыта. Первым из ныне действующих глав регионов "остепенился" орловский губернатор Егор Строев. Он стал кандидатом экономических наук в 1969 году, а в 1994-м защитил докторскую. Ее тема звучала так: "Методология сельскохозяйственного реформирования". Примиряя теорию с практикой, Строев по сей день воплощает диссертацию в жизнь в своей родной губернии. Тем же кружным многолетним путем пошел губернатор Свердловской области Эдуард Россель, который защитил кандидатскую по теме "Технико-экономическое обоснование количества типоразмеров фундаментов под каркасы промышленных зданий и сооружений" еще в 1972 году. Почти спустя 30 лет, в 2001 году, Россель стал доктором экономических наук с работой "Регулирование экономического развития промышленно развитого субъекта Федерации". Глава администрации Тамбовской области Олег Бетин стал кандидатом химических наук в те же 1970-е, после окончания Тамбовского института химического машиностроения. Но, став губернатором и поднаторев в проблемах межбюджетных отношений, он защитил в Москве докторскую диссертацию именно по этой теме. А кемеровский губернатор Аман Тулеев "остепенился" с помощью работы "Политическое лидерство в регионах России".

Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров - выпускник Кубанского сельскохозяйственного института по специальности инженер-механик и Российской академии государственной службы при Президенте РФ по специальности "юрист-советник". Он имеет две научные степени - доктора экономических наук за "Продовольственную безопасность РФ: анализ, состояние, пути решения проблемы" и кандидата юридических наук за "Взаимодействие органов власти со СМИ". Первая тема ему положена по должности как главе "всероссийской житницы", а вторая стала крайне актуальной после того, как возглавляемая им "Единая Россия" проиграла недавние выборы в краевое законодательное собрание. Не пошли на докторскую ни камчатский губернатор кандидат технических наук Михаил Машковцев, ни глава Республики Саха (Якутия) кандидат экономических наук Вячеслав Штыров, защищавший кандидатскую диссертацию еще в Академии общественных наук при ЦК КПСС. То же можно сказать о губернаторе Пермского края Олеге Чиркунове. Он стал кандидатом экономических наук по теме "Проблемы управления предприятием" также задолго до того, как возглавил регион - в 1991 году. По его словам, он собирался писать докторскую по налогам, но тут его назначили и.о. губернатора, так что времени на науку не осталось. Но есть и гораздо более охочие до степеней главы субъектов РФ. Так, новгородский губернатор Михаил Прусак, окончив в 1994 году Академию народного хозяйства, уже через год стал кандидатом экономических наук, через пять лет - доктором, а сейчас уже член-кором и академиком нескольких академий - Санкт-Петербургской инженерной, педагогических и социальных наук, информатизации, экономики, финансов и права...

Вполне соответствуют экономическим приоритетам своих территорий и темы еще нескольких глав субъектов РФ. Так, президент Удмуртии, полностью зависящей от дотаций центра, Александр Волков стал доктором экономических наук в 2006 году по теме "Механизмы регулирования инвестиционных процессов в региональной экономике". Защита диссертации состоялась в Москве во Всероссийской академии внешней торговли, там же, где в 1998 году он защищал кандидатскую по теме "Государственное регулирование экономической деятельности Удмуртской Республики на основе региональных комплексных программ". Губернатор Томской области, где будет создана особая экономическая зона, Виктор Кресс стал кандидатом экономических наук в 1999 году по итогам защиты работы "Механизм государственного регулирования инновационных преобразований экономики субъектов Федерации". Глава газоносного Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов - доктор по теме "Повышение эффективности работы нефтегазодобывающего комплекса Западной Сибири путем целевого перспективного развития региональной производственно-транспортной системы". А вот глава Республики Карелия Сергей Катанандов пошел не торенной его коллегами философской дорожкой, тема его диссертации - "Теория управления социальными конфликтами". И это при том, что по базовому образованию Катанандов инженер-строитель.

Выступление Геннадия Зюганова транслировалось по аудиториям МГУ

Еще более модны степени в среде российских парламентариев. Среди них есть и самый молодой доктор наук за всю историю РАН - член фракции "Справедливая Россия - Родина" Сергей Глазьев. Уже в 25 лет в 1986 году он защитил кандидатскую "Экономические измерения технического развития СССР в межстрановых сопоставлениях". А через четыре года, в 29 лет, - докторскую - "Закономерности долгосрочного технико-экономического развития и их использование в управлении народным хозяйством". Еще спустя шесть лет стал членом-корреспондентом РАН, а потом и академиком. Впрочем, в политике Глазьева конкуренты к таким высотам не подпускали.

Лидер партии "Единая Россия" и председатель Госдумы Борис Грызлов стал кандидатом политических наук, будучи еще министром внутренних дел. Он защитил в Санкт-Петербургском государственном университете диссертацию "Политические партии и российские трансформации: теория и политическая практика". В диссертации он признается: "Создатели и лидеры блока "Единство", политтехнологи, на него работавшие, чутко среагировали на изменение иерархии общественных тревог в российском массовом сознании, особенно после террористических актов в Москве и Волгодонске. Отсутствие идеологии - тоже идеология. За спиной трех богатырей (Сергея Шойгу, Александра Карелина и Александра Гурова) ясно виднелась фигура исполняющего обязанности строгого, но справедливого царя, спасающего Россию от угрозы чеченского терроризма..."

Зампред Госдумы Владимир Жириновский, минуя статус кандидата наук, пытался стать сразу доктором философии в 1998 году на социологическом факультете МГУ. Его диссертация "Прошлое, настоящее и будущее русской нации (русский вопрос; социально-философский анализ)" вызвала много кривотолков в ВАКе. По словам Жириновского, "очень долго члены ВАКа сопротивлялись: тема их не устраивала. С большим трудом удалось добиться принятия решения".

Степень доктора философских наук имеет и лидер КПРФ Геннадий Зюганов, защитив в 1995 году "Основные тенденции общественно-политического развития России и его механизмы в 80 - 90-е гг.". Преподаватели философского факультета МГУ с умилением вспоминали, как лидер думской фракции в ходе предзащиты прилежно записывал замечания и покорно выслушивал критику его работы. Зато при защите диссертации выступление лидера КПРФ слушалось сразу в нескольких битком набитых поточных аудиториях первого гуманитарного корпуса. Список основных работ этого соискателя состоял из 73 наименований. Кандидатскую он защитил еще в эпоху СССР и называлась она "Основные направления развития социалистического городского образа жизни (на примере крупных городов страны)". И та и другая работы вполне сопрягаются с политической деятельностью "главного коммуниста" страны.

Схожая ситуация и с бывшим лидером "Родины", ныне возглавляющим националистическое движение "Родина. КРО", Дмитрием Рогозиным. Тема его кандидатской диссертации - "Русский вопрос и его влияние на национальную и международную безопасность". Спустя три года Рогозин защитил и докторскую. Ее название почти не изменилось - "Проблемы национальной безопасности России на рубеже XXI века", любимая тема национал-патриотов.

О знакомом деле - "Система интегральной подготовки высококвалифицированных борцов" - написал докторскую и депутат Госдумы, многократный олимпийский чемпион Александр Карелин.

Диссертация для VIР-клиента стоит от 80 до 300 тыс. рублей

По официальной информации, среди депутатов Госдумы - 71 доктор наук, 143 кандидата наук, еще 14 депутатов имеют и докторскую, и кандидатскую степень в разных областях науки! Таким образом, можно уверенно говорить о моде на ученые степени. А где мода, там и его неизбежный спутник - черный рынок. По словам депутата Бориса Виноградова, "ко мне три раза приходили средних лет мужчины и предлагали написать за меня диссертацию на любую тему. И ведь какие лодыри! Могли бы посмотреть по спискам депутатов, кто из нас уже имеет степень. Я еще в 1987-м стал доктором технических наук, для чего 12 лет буквально прожил в лаборатории, по ночам вычисляя экспоненты".

Председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве образования и науки Михаил Кирпичников сообщил, что широкое распространение рынка диссертационных работ и практики диссертаций "под ключ" на фоне необычайного роста их общего числа подрывает остатки уважения к науке. По данным Российской государственной библиотеки (РГБ), только в 2005 году в ее фонд поступила 31 тыс. диссертаций, что является абсолютным рекордом за все время учета. Для сравнения: в 2004 году в РГБ поступило в общей сложности около 27 тыс. диссертаций. По словам гендиректора консалтинговой компании "Независимые аналитические системы" Павла Лобанова, "рынок так называемых диссертаций "под ключ" переживает настоящий шквал. По нашим оценкам, 20 - 30% общего количества защищаемых в год диссертаций - это работы, написанные за деньги".

Если речь идет о VIP-клиентах, то, по слухам, стоимость услуг колеблется от 80 до 300 тыс. рублей. В 2004 году министр образования Владимир Филиппов на итоговом заседании ВАКа призвал более щепетильно отнестись к защите докторских диссертаций политиками, министрами и другими высокопоставленными чиновниками. По его мнению, с этих соискателей следует требовать рекомендательные письма от Совета Федерации и Госдумы. С приходом нового министра, Анатолия Фурсенко, все эти предложения благополучно были похоронены. Отказался обсуждать эту тему и главный ученый секретарь ВАК Владимир Неволин. Впрочем, депутат Госдумы доктор философских наук Олег Смолин справедливо недоумевает: "Неужели Филиппов думал, что Дума откажет в рекомендации своему депутату?"

*   *   *

КСТАТИ

Кроме того, первый заместитель председателя ГД Олег Морозов - кандидат философских наук; первый заместитель председателя ГД Любовь Слиска - кандидат исторических наук; заместитель председателя ГД Вячеслав Володин - доктор юридических наук; заместитель председателя ГД Владимир Катренко - доктор экономических наук; заместитель председателя ГД Владимир Пехтин - доктор технических наук; заместитель председателя ГД Артур Чилингаров - доктор географических наук; руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев - кандидат социологических наук; первый заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев - кандидат юридических наук; министр сельского хозяйства Алексей Гордеев - доктор экономических наук: министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов - доктор искусствоведения: министр образования и науки Андрей Фурсенко - доктор физико-математических наук; министр промышленности и энергетики Виктор Христенко - доктор экономических наук; помощник президента Александр Беглов - кандидат технических наук; начальник Государственно-правового управления АП, помощник президента Лариса Брычева - кандидат юридических наук; помощник президента Джахан Поллыева - кандидат юридических наук; Виктор Ишаев (губернатор Хабаровского края) - доктор экономических наук; Леонид Потапов (президент Республики Бурятия) - доктор экономических наук; Николай Федоров (президент Республики Чувашия) - доктор юридических наук; Евгений Савченко (губернатор Белгородской области) - кандидат экономических наук: Константин Титов (губернатор Самарской области) - кандидат экономических наук; Александр Ткачев (губернатор Краснодарского края) - кандидат экономических наук; Виктор Шершунов (губернатор Костромской области) - кандидат экономических наук.