А.Чечель. На науку не жалко

"Ведомости", 18.09.2009

Несмотря на кризис, на некоторых вещах государство решило не экономить: расходы на прикладные исследования в 2010 г. выросли и составят 115 млрд руб. Как будут потрачены эти деньги, трудно проконтролировать, утверждают эксперты.

Бюджетная комиссия правительства во вторник решила порезать практически все статьи расходов 2010 г. (копия документа есть у "Ведомостей"). Вырастут всего две: оборона (на 3% до 1,243 трлн руб.) и прикладные научные исследования в области национальной экономики (на 2,6% до 115,1 млрд руб.). Всего же за кризисные 2009-2010 годы бюджетные расходы на прикладные исследования вырастут на 50% (2010 г. к 2008 г.). Для сравнения: расходы на образование за это же время будут увеличены на 11%, на сельское хозяйство - сократятся вдвое (без учета антикризисных мер поддержки).

Деньги на научные исследования распределяются между министерствами и ведомствами, объясняет чиновник Минфина; те, в свою очередь, распределяют их по конкурсу под отобранные проекты между НИИ и ФГУПами. Сумма расходов на исследования "колоссальная", учитывая, что это не единственная строка, по которой ведомства получают деньги, признает другой сотрудник министерства.

Данных о распределении средств на 2010 г. пока нет, в 2009 г. крупнейшими получателями средств должны стать Федеральное космическое агентство и Министерство промышленности и торговли. Из 112,2 млрд руб. Роскосмос получит 46,7 млрд руб., Минпромторг - 23,6 млрд руб. (73% суммы – через подконтрольное министерству агентство по промышленности). Минобрнауки вместе с входящим в его состав Федеральным агентством по науке и инновациям потратит на исследования 15 млрд руб., Росрыболовство – чуть больше 2 млрд руб.

Представитель Роскосмоса сообщил, что деньги пойдут на исследования по изучению природных ресурсов страны, развитие системы "Глонасс", создание и совершенствование космических аппаратов, космические медицинские исследования. В первую очередь - на разработку ракеты "Ангара" и пополнение спутниковой группировки "Глонасс", уточняет сотрудник Роскосмоса.

У Минпромторга средства уходят на разработку оборонных ФЦП, программы "Национальная техническая база", проектов государственно-частного партнерства, сообщил представитель министерства. У Минобрнауки - на исследования в сфере нанотехнологий, материаловедения, энергосбережения, говорит чиновник этого министерства.

Куда на самом деле уходят эти деньги, отследить практически невозможно, утверждает доцент ГУ-ВШЭ Павел Кудюкин. Большая их часть распределяется через ФЦП, методики оценки эффективности их использования до сих пор никто не разработал, объясняет он. А победители конкурсов часто известны заранее, заключает эксперт.

В подготовке статьи участвовали Филипп Стеркин, Евгения Письменная, Ольга Петрова, Алексей Никольский